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Un año después
Por: César
Patricio Reyes Roel
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César Patricio Reyes Roel
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A poco más
de un año de que el arquitecto Pedro Cerisola y Weber,
Secretario de Comunicaciones y Transportes, nos distinguiera
con la encomienda de la Coordinación General de Puertos
y Marina Mercante, estimamos conveniente, que es el momento
de hacer una reflexión, en la que se evalúe
el trabajo realizado y se ponderen las tareas que habremos
de emprender próximamente en el ejercicio de nuestra
responsabilidad.
En primer término y, por cuestión
de orden, nos referiremos a la dinámica de los puertos
y, en segundo lugar, abordaremos lo relativo al programa de
trabajo de la Coordinación General, en el que se especifican
algunas de las acciones más relevantes que se han llevado
a cabo.
Uno de los aspectos que permiten evaluar nuestro
trabajo, es el análisis de las variables de desempeño
en los puertos, particularmente, por lo que hace a los resultados
de manejo de carga y transporte de pasajeros.
Comparando el año 2002 con el 2003, el
sistema portuario nacional observó resultados sumamente
positivos de desempeño, ya que la carga total pasó
de 253.0 a 262.8 millones de toneladas, es decir, alcanzó
un crecimiento del 3.9%, tasa tres veces superior a la observada
por el crecimiento de la economía nacional en el mismo
periodo.
Destaca de manera importante, el crecimiento
de la carga contenerizada en el mismo año, la cual
creció 7.6% al pasar de un millón 564 mil a
un millón 683 mil Teu´s, sobresaliendo los puertos
de Manzanillo, Veracruz, Altamira y Progreso.
Los pasajeros en cruceros que visitaron nuestros
destinos turísticos alcanzaron la cifra récord
de 5.2 millones en 2003, lo que significa un crecimiento del
10.9% comparado con 2002.
En lo que respecta al movimiento de automóviles
por los puertos mexicanos, la carga creció 12% respecto
al 2002, para alcanzar la cantidad de 658 mil 688 unidades
en 2003.
Como complemento al esfuerzo en materia portuaria,
hemos emprendido diversas acciones para darle cumplimiento
al programa de trabajo de la Coordinación General,
entre las que destacan las siguientes:
PLANEACION ESTRATÉGICA
La Coordinación General de Puertos y Marina
Mercante ha iniciado un proceso para definir políticas
públicas para el desarrollo del sistema portuario nacional,
a través de la instrumentación del Programa
de Gran Visión del Desarrollo Litoral (Prodeli), que
permita, por un lado, que los inversionistas, cesionarios
y usuarios tengan certidumbre en el largo plazo y, por otro,
que se abra la posibilidad de incorporar al desarrollo a aquellos
puertos e instalaciones que no cuenten con una Administración
Portuaria Integral (API), a través de la promoción
de las mismas, ya sean municipales o estatales.
Adicionalmente, es necesario establecer acuerdos
de concertación para elaborar el Programa Rector del
Desarrollo Costero por entidad federativa, que impulse la
actividad marítima portuaria, aprovechando la infraestructura
existente y que agregue valor a las mercancías y a
las materias primas empleadas en beneficio de la sociedad,
considerando además, la importancia de la preservación
del medio ambiente. Es de señalarse, que este programa
se encuentra en su primera fase, que corresponde a la licitación
del consultor maestro, concurso de carácter público
que próximamente se llevará a cabo, toda vez
que ya se tienen las bases de licitación.
De manera complementaria, se formuló el
Programa de Desarrollo de Infraestructura Marítima
Portuaria (Prodimap), cuyo propósito es promover la
participación de la inversión privada para la
ampliación y modernización de la infraestructura
de los puertos. Este programa ya está en operación
y lo que se está cuidando es que las inversiones cumplan
con las expectativas del programa y otorguen certidumbre a
largo plazo a los inversionistas.
Por otro lado, y como parte de un proceso de
reestructuración organizativa, se constituyó
la Unidad de Planeación Estratégica Marítimo-Portuaria
dependiente del Coordinador General, así como la Dirección
de Planeación de la Dirección General de Puertos;
se concluyó además, la reestructuración
general de la Coordinación General de Puertos y Marina
Mercante, redefiniendo la competencia de cada unidad administrativa
para crear la Dirección General de Fomento y Administración
Portuaria, la cual tendrá funciones orientadas a establecer
las políticas y estrategias administrativas, financieras,
operativas y legales de las APIS, a la vez que impulsa el
desarrollo competitivo de estas empresas.
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